灾害管理中的供应链
最近地震和飓风等自然灾害的增加以及恐怖主义活动的增加使得管理和减轻灾害成为必要。仅在印度，大约60%的陆地容易发生地震，超过4000万公顷的土地容易发生洪水，8%的总面积容易发生气旋，68%的地区容易发生干旱。平均每年约有4344人丧生，约3000万人受到灾害影响。无论是自然灾害还是人为灾害，都给供应链管理带来了不可预见的挑战。近年来，我们经历了重大灾害之后，灾害管理供应链系统的全面中断。这主要是由于在灾难发生时，高层管理人员对地面情况的不了解;导致错误的决策。我们已经研究了可以帮助我们预测开始救援行动所需的初步救援努力的因素。在此基础上，提出了基于实时拉需求的救援物资调度方法。讨论了信息技术基础设施和决策支持系统的使用和开发。 Also, paper contains ways in which private resources and logistic support can be used, building on the premise of better and efficient infrastructure provided by many service providers e.g. FedEx, Wal-Mart etc. The case in point is proven efficiency of Wal-Mart’s supply chain during Hurricane Katrina, which responded faster than rescue agencies and government rescue efforts and in the process saved many invaluable lives.
方法
有多种类型的灾难，重要的是把它分解成常见的小部分。一个例子是航运业，其中制定了船舶灾害管理总计划，以应付各种紧急情况。行动计划是根据主模型准备的，并进一步细化以满足具体需求。
我们的研究论文旨在确定应对灾难所需的必要后勤和资源。在我们的模型中对需求的初步估计将取决于三个主要因素:灾害的影响程度、受灾地区的地形和人口。后来，随着实时数据的收集;该模型将调整引入常态所需的要求。我们的模型是一个广义的模型，可以应用于目前面临的大多数灾害，如洪水、地震、飓风、海啸、火山爆发、山体滑坡、恐怖袭击、火灾等。对供应链能力的相应需求也将相应概述。
灾难的阶段
A.政策和战略阶段
这是灾前阶段，它将包括建立应对和减轻灾害局势的战略和能力。这将包括组建联合管理小组，在灾难期间作为所有救援和资源收集活动的决策骨干。将建立一个中央司令部，作为灾难期间信息收集和半自动化战术决策的中央机构。因为，这是前期策划阶段;我们在这里的主要重点是提出具有成本效益和可靠的系统。
B.灾前阶段
大多数自然灾害都可以通过早期预警系统进行预测，如洪水、台风和气旋。这个阶段从触发事件发生开始，直到灾难真正发生。其基本目标是通过有效利用供应链能力，通过早期疏散来减轻灾害或至少降低其影响。由于这一阶段的时间紧迫，我们在这一阶段的主要关注点是快速反应，成本问题是多余的。
C.初始冲击阶段
它从真正的灾难开始，一直持续到救援队伍部署和救援系统开始行动。这里的快速反应可以在后面的阶段挽救大量生命，因为只有在这个阶段之后，真正的救援才开始。因此，使用更快的部署手段，如空投救灾物资和救援队。因为，关于灾难的实时数据是高度不稳定和不可靠的;因此，我们根据现有的地形和人口数据估算需求。此外，目前只有在我们确定灾后存在当地可用资源时，我们才将其列入我们的估计。
D.救援阶段
这一阶段标志着现场工作人员在当地资源和当局的帮助下开始全面的救援行动。实时数据通过具有VSAT设施的移动车辆收集，并传输到中央指挥部，以便进一步安排救援工作。供应链的建立是为了从灾区内外获得必要的救援物资。当地中心开始分发救援物资和服务，例如医疗服务和水处理等。
E.灾后阶段
其特点是将人们从救援营地重新安置到他们原来或替代的栖息地。这是一个较长的阶段，成本方面的考虑很重要。这一阶段的特点是大规模的重建和适当的供应链，公私伙伴关系在这一阶段发挥了重要作用。此外，在中央指挥一级，这一阶段的特点是根据对其处理现场情况的有效性的反馈，改进政策和战略。
供应链的主要组成部分
A.中央指挥部
它是信息收集、分析和半自动作战和战术决策系统的骨干。它将配备先进的计算设施，直接连接预警系统和卫星地面站。移动车辆和区域控制通过不同的媒体将数据上传到中央司令部。指挥部根据这些输入，制定分配运输计划，引导救援人员到达真正需要的地点。中心拥有气象学家、地质学家、统计学家、IT人员、供应链与灾害管理专业人员等专家。
B.机动指挥
移动指挥将以拥有VSAT和GPS等强大的数据收集和通信设施的移动车辆的形式进行。它将作为与外部灾区的信息链接。移动指挥的主要功能是收集与救援需求、传输链路故障和人员部署相关的数据。此外，它还将监督所有救援工作，每天向每个当地分发中心发送救援物资数量的报告，并从救援营地内外的人那里随机获得反馈。
C.区域中心
这些仓库位于灾区外围，战略性地位于主要铁路/公路的交汇点。在这一点上，我们可以对接收和发送到特定地区的全部救援物资进行系统检查，与-à-vis利益相关者收到的实际援助进行对比。区域系统应向中央指挥部提供有关救灾和建筑材料、人力需求、车辆部署和所需资源的重要数据。本中心应履行以下职能:
•接收、分类、包装、盘点、储存和分发救灾物资和其他物品
物料的质量、数量、批次大小和类型的实物验证
•车辆路线和控制运动，将数据传输到中央指挥部
D.本地中心
由训练有素的村民、护士等组成的当地团队将确保中心的顺利运行，而中央团队的成员(医生、疏散专家等)将保持总体概况，收集未来需要的数据，并进行情况分析，以帮助中央指挥部高精度地分配资源。
供应链
A. IT基础设施系统:
中央指挥部应控制进出系统的信息流。它将通过不同的通信媒介向区域中心、移动指挥部和地方中心提供信息。不同级别的信息共享水平将有所不同，例如，中央司令部将进行无线电广播，以确保在地方中心动员工作小组。各区域中心应及时向中央指挥部通报仓库库存、车上货物、车辆位置和部署水平以及未来需要。这将有助于指挥中心优化可用资源的使用，并延伸到更广泛的地区。
当地中心将根据他们提出的要求和对移动指挥的评估提供支持。独立验证是很重要的，因为人们在灾难期间高估了需求，由此导致的信息不对称使供应链系统脱轨。
B.货物和服务的流动
货物流动应集中控制，但货物的实际流动不应通过中央指挥部，以避免出现瓶颈和不必要的分流。我们计划在灾区外围部署区域中心，战略上靠近主要铁路/公路路线，以最大限度地减少运输需求。区域中心负责本区域的分拣、盘点、再包装、仓储、配送和运输规划。我们将有自己的专家在那里协助操作人员。运营控制权可以交给具有足够本地知识的第三方和/或第四方物流服务提供商。
区域系统应向中央指挥部提供有关救灾和建筑材料、人力需求、车辆部署和所需资源的重要数据。
库存分类和需求计算
个人捐助者、非政府组织、政府机构和国际救济机构(联合国儿童基金会等)提供救济物资，很难分别分类和保存每种物品的库存。为了确保救援物资的正确投放，我们建议根据影响和使用情况编纂救援物资。必须遵循世界卫生组织(或联合国儿童基金会)的指导方针，以基准食品材料的热量含量与人均能量需求有关。它将帮助我们量化可用资源并预测未来的需求。
下表是这种标准化的一个例子:
物流能力计算:
这一方法有助于制定一个基于运力(no。人/公斤材料)和介质的速度。例如，如果在一场灾难中，我们应该救援100人，距离救援中心25公里，给定一辆25人的公共汽车，平均速度50公里/小时，或者一辆10人的牛车，平均速度12.5公里/小时。我们需要4趟巴士，可以部署同一辆巴士。对于牛车，由于速度的限制，同一辆车不能部署两次，所以我们需要10辆车。因此，实际上，由于反应较慢，10辆牛车只相当于1辆公共汽车。
因此，该模型首先考虑使用特定运输媒介的速度和所覆盖的距离的可行性。如前所述，如果距离超过50公里，牛车将被证明是无用的。因此，只有在对介质进行可行性分析之后，模型才能捕捉其在资源估计中的能力。因此，这种方法有助于我们利用当地现有的有限容量运输设施。
运输系统包括3箱，4箱
我们建议采用多式联运系统。我们将利用铁路、公路、水路和航线到达终点。我们的模型将为卡车(包括集装箱)、货物火车、船只、直升机和其他传统运输工具(如牛车)的使用提供范围，以准备一个强大的和故障安全的物流配送系统。运输规划应纳入逆向物流，以保证更好的优化。
我们打算通过两个途径来满足车辆需求:
外部-直接从公开市场租用车辆短期或长期合同
内部-利用政府和非政府组织，部署当地可用的车辆，以确保更快的响应
燃料:燃料短缺会使整个配送系统瘫痪，我们打算在车轮(油轮)和区域仓库中保持足够的库存以满足这种需求。
供应商管理和第三方资源分类
渠道合作伙伴对确保供应链模式的正确实施起着至关重要的作用。尽早确定合适的合作伙伴，建立关系并分配责任是很重要的。随着我们经历灾害管理的不同阶段，我们的重点转向成本控制和资源优化。
我们定义了一个供应商角色和关系矩阵:
限制
虽然该模型是稳健的，并提供了在不同灾害情况下管理供应链的通才方法;一个特定的案例可能需要一组独特的需求。因此，该模型应作为制定具体方案的参考，如洪水救援，地震和恐怖袭击。地形差异是另一个直接影响供应链系统的因素。例如，印度军队锡亚钦冰川点的灾难供应链系统将需要高度定制的医疗设备和运输车辆。
假设下
•中央司令部几乎可以无限制地获得合格人员、信息系统和后续备份，考虑到该中心位于灾区之外。
•在灾难期间利用政府和非政府组织的设施和能力。然而，情况并非总是如此，在设计供应链系统时应该考虑到这一点。
•没有概述私营企业的作用，但如果私营企业提供这种帮助，可以发挥同样的作用。
结论
灾害管理的供应链系统需要对大量资源进行正确的渠道化。为了达到这一目的，我们首先定义了不同类型灾难的需求集，并将其映射到资源可用性。它帮助我们设计了一个强大的系统，适用于各种灾害情况。我们明白，任何有效的灾害管理供应链的基本支柱是:信息管理、可靠的渠道合作伙伴、相关的实物资源和强大的备份机制。明确和界定渠道合作伙伴的职责和责任是必要的，以确保在灾难期间无摩擦运营。供应链和灾害管理专家的作用不容削弱;因为他们有处理这种情况的经验。我们发现灾后供应链管理同样重要，但通常被规划者忽视;造成灾害的长期影响。最后，正确及时地实施计划，同时进行成本控制和质量审核是预期目标。
参考
[1]国际减灾战略，http://www.unisdr.org 2011年2月12日检索
[2]印度灾害管理现状报告，2004年8月，印度政府
[3] http://www.ndmindia.nic.in/，检索于2011年2月1日
[4]灾害管理准则草案，2006年，电信工程中心，新德里
[5]灾后恢复:实现可持续发展、减缓和公平，Berke Philip R.， Kartez Jack, Wenger Dennis，《灾害(期刊)》，第17卷，第2期，1993年6月
[6]灾难，http://www.icm.tn.gov.in/dengue/disaster.htm检索于2011年2月13日
[7]应对极端情况的弹性供应链。BoinArjen,Kelle Peter,Whybark D. Clay，《国际生产经济学杂志》，第126卷，第1期，2010年7月
沃尔玛在飓风救援的前线，巴巴罗·迈克尔，吉利斯·贾斯汀，华盛顿邮报，2005年9月6日
本文由印度印度管理学院勒克瑙分校的Mayank Kamal和Puneet Singh合著
