灾害管理中的操作-基于案例研究的方法
什么是灾难?
灾难是对生命、财产、生计或工业产生负面影响的自然或人为事件，往往会对人类社会、生态系统和环境造成永久性的变化。
图片提供:freedigitalphotos.net, nokhoog_buchachon
我们为什么要关注灾难?
下面是一些显示灾害影响的图表:
图1自然灾害造成的损失(十亿美元)
图2灾害造成的死亡
这些图表显示了灾难对人类生活和经济造成的影响。这些灾难的严重性足以让人担心会发生灾难。
灾害类型:
有许多方法可以对灾难进行分类，但是，为了简单起见，我们将在本文中处理一个广泛的分类。广义上讲，灾害可分为两类:
•自然灾害:由自然力量引起的灾害，如地震、火山、海啸等
人为灾难:由人类行为造成的灾难，如战争、炸弹爆炸等;
同样的灾难也可以在商业世界中考虑，就其对财富、品牌价值以及组织存在的影响而言，例如诺基亚手机BL 5C电池故障，丰田汽车召回等。
灾难为什么会发生?
“灾难只有在危险与脆弱相面对时才会发生”
所有人为灾害的发生都可以观察到一个共同的模式。模式如下:
•发际线问题，不注意或不注意导致骨折。
•我们对灾难免疫的假设
•没有或纠正措施不足
•缺乏适当的信息流
灾难管理:
灾害管理可以定义为组织和管理资源和责任，以处理紧急情况的所有方面，特别是减轻、准备、反应和恢复，以减轻灾害的影响。
灾害管理业务
灾害主要可以分为三个阶段，灾害管理系统的响应应与灾害的阶段相对应。这三个阶段如下
a)冲击前阶段
b)冲击阶段
c)冲击后阶段
在冲击前阶段，重点应放在减轻灾害和为即将发生的事件做准备上，而冲击后阶段则以应对和恢复为关键步骤。
图3灾害管理周期
缓解
减灾是灾害管理系统的关键组成部分之一，其目的是尽可能避免灾害，即在人为灾害的情况下避免灾害，并在其他情况下减轻灾害的影响。减轻风险是组织主动方法的重要组成部分，需要了解风险，并需要从长远角度投资资源。研究表明，在缓解上花费1美元可为恢复/重建活动节省4美元，这表明了缓解活动在最大限度地减少经济损失方面的重要性。下图展示了缓解过程中的关键步骤。
图4减灾周期
成功案例
卡桑卓·沃什大坝，美国亚利桑那州
问题:
•威肯堡市靠近两个主要的洗场，Sol 's和Cassandro洗场
•这座城市的住宅位于卡桑德罗·沃什(Cassandro Wash)的泄洪道上
•经常性的洪水导致生命和财产损失
解决方案:
•Cassandro冲坝建设
•建设成本= 500万美元
好处:
•在1997年的诺拉飓风和2000年10月的严重风暴中，大坝被证明是有效的，没有发生洪水问题
•避免1500万美元的损失
失败案例
1984年，印度博帕尔毒气悲剧
灾难的代价:
•死亡人数超过3800人
•总受影响人数= 70万
•地下水、土壤污染
•约有20万人受到永久性伤害
•博帕尔毒气悲剧后出生的3名儿童中，只有1名幸存
减灾系统失灵:
•维护效率低下，应急行动计划不充分
•缺乏社区意识规划
•关闭MIC储罐报警系统，以提醒邻近地区的居民即将发生灾难
•安全管理系统不运行
•忽略了在实际灾难发生前几天发生的一些小泄漏。
准备
备灾是灾害事件冲击前和冲击后阶段之间的关键环节。备灾的主要目的是在灾难发生时有效地做出反应并更快地恢复。此外，备灾工作还确保在发生灾害时有效应对所必需的资源到位，并确保必须应对的人知道如何使用这些资源。与备灾有关的活动有-
成功案例
印度菲林气旋
开展的防范活动:
•提前快速疏散大量人员
•通过手机和电视对居民进行高效预警
•事先建造了数百个气旋避难所
•部署2000名国家灾害应急部队人员进行准备工作
•州政府与国际非政府组织的事先会议，以制定解决后续问题的路线图
•为救援小组配备卫星电话和无线通信设备
•中央和各邦政府储备口粮、水和药品。
备灾活动的好处:
•成功疏散100万人
•总伤亡人数约为20人，而1999年类似级别的气旋袭击时的伤亡人数为1万人
失败案例
日本福岛灾难
灾难的代价:
•6000平方米核电站周边的KMS地区已宣布不宜居住
•15万人失去家园和财产
•经济损失总额为2500亿至5000亿美元
•鱼类和地下水的污染
准备不足:
•缺乏应急计划
•工厂运营商在灾难准备方面的疏忽和政府监管机构的监管不力
•运营商、政府和高级核官员之间沟通不畅
•未能及时准确地向人们提供有关危机的信息
响应
响应是响应式灾害管理方法的关键部分。响应包括处理事件的短期直接影响的活动。应对措施包括立即采取行动挽救生命、保护财产、减少经济损失或降低企业的品牌价值。
业务场景中的示例
强生公司，1982年
背景:
7人在服用了掺有致命毒药氰化钾的超强泰诺胶囊后死亡。
回应:
该公司将客户安全放在第一位，召回了价值1亿美元的3100万瓶泰诺，并停止了该产品的所有生产和广告。它还与芝加哥警方、联邦调查局(FBI)和食品药品监督管理局(FDA)合作寻找凶手，并提供了10万美元的奖励。危机过后，该公司重新推出了泰诺，采用了新的防篡改包装和2.5美元折扣券，从而树立了公司的正面形象，帮助泰诺品牌复苏
康复:
在灾害管理的背景下，恢复是将事物恢复到正常状态/预先存在的状态。康复手术的挑战是:
•实现范围，即使事情恢复正常，克服所有技术障碍
•尽量减少时间
•降低成本
及时行动是有效康复的关键。
自然灾害方面的重建例子:
2001年古吉拉特邦地震
估计损失总额为13亿美元，除恢复供水系统、恢复电力、发展贫民窟、恢复道路等外，还将修复和重建100多万所房屋。
为此，成立了许多特别机构，包括古吉拉特邦紧急地震重建项目(GEERP)，该项目在创纪录的2年时间内重建和修复了房屋。由于重建工作，古吉拉特邦灾害管理局被授予联合国笹川奖。
商业情况下的康复例子:
吉百利牛奶公司，马哈拉施特拉邦，2003年
巧克力中有虫子的报道导致销售额下降了30%，也影响了吉百利整体的品牌认知。作为一种恢复其质量计划和其作为优质品牌的认知的手段，吉百利提出了3个想法:
•启动“Vishwas”项目，培训主要州的19万名零售商
•新型金属聚流包装，在不增加价格的情况下增加10-15%的成本
•高投资广告，拉拢Amitabh Bachchan来重建消费者信心
所有这些措施帮助吉百利重新获得了70%的市场份额，并在2003-04财年最后一个季度花费了4-6个月的时间增加了超过15%的支出。
结论:
从我们在案例中反思的例子中，与灾害管理操作有关的一些关键经验是:
•灾难的发生是由于从发际线开始的一连串错误，因此警惕的态度可以防止灾难的发生
•积极主动的方法和预防措施可以大大减少灾害的影响
•早发现早解决(EDER)是有效灾害管理的关键
•差距分析和减少差距的操作可以预防灾难
•M3方法——同时管理多个错误
本文由Suneel Palukuri, MDI Gurgaon的Prabudh Jain
参考文献
1.罗伯特，E.M.(2005)。你的下一个错误会是致命的吗:避免可能摧毁你的组织的一连串错误。新泽西州:培生教育
2.减排成功案例。(2002年1月)。国家洪泛区管理者协会检索自http://www.floods.org/PDF/MSS_IV_Final.pdf
3.珍妮特，S.，凯瑟琳T .(2006)。防灾:概念、指导和研究。评估备灾会议
4.Anil, K, 2001年古吉拉特邦地震。亚洲减灾中心会议
5.当准备工作起作用时:飓风“菲林”的例子。(2013年10月)。全印度减灾研究所检索自http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/99%20Cyclone%20Phailin.pdf
6.布豪米克，尼兰贾纳(2013年10月13日)。准备工作帮助印度以最小的伤亡抗击台风“菲林”。检索2014年1月28日。
7.8个臭名昭著的商业灾难。nbc新闻。检索2014年1月28日。
8.(2012年2月28日)日本对福岛灾难准备不足。金融时报》。2014年1月28日
9.卡普兰,塔玛拉。“泰诺危机:有效的公共关系如何拯救强生”。宾夕法尼亚州立大学。检索于2010年2月12日。
10."联邦紧急事务管理局"FEMA.gov。2014年1月28日
11.联合国救灾组织，1984年。防灾减灾:当前知识概要。第11卷，准备方面。日内瓦:联合国救灾协调员办事处。
